Une licence de prestataire de services sur crypto-actifs (CASP) en Lituanie est désormais le seul moyen de proposer des services sur crypto-actifs depuis le pays. La Banque de Lituanie l'accorde avec parcimonie. La période de transition a pris fin en 2025. Le registre intérimaire MiCA de l'ESMA, consulté le 12 novembre 2026, recense quatre entreprises disposant d'un agrément CASP complet délivré par la Banque. Trois autres proposent des services crypto au moyen d'une notification au titre d'une licence qu'elles détiennent déjà.
Les règles elles-mêmes sont des règles européennes. Un CASP (crypto-asset service provider) est agréé au titre du MiCA, le règlement européen sur les marchés de crypto-actifs. Les mêmes articles s'appliquent à Vilnius qu'à Paris ou à Francfort. Ce qui est lituanien, c'est l'autorité de contrôle et sa file d'attente. Ci-dessous : qui a besoin de la licence, ce que la Banque vérifie, la durée de l'examen et les facteurs qui déterminent le coût.
Moments clés
En bref
- La Lituanie a retenu une transition de 12 mois au titre du MiCA : l'ancien enregistrement en tant que VASP ne couvrait donc plus les services crypto à la fin de 2025. Sans agrément CASP ni notification valide, une entreprise ne peut pas servir de clients.
- Le registre de l'ESMA (fichier consulté le 12 novembre 2026) recense quatre agréments CASP complets en Lituanie et trois notifications au titre de l'article 60.
- Le MiCA accorde à la Banque 25 jours ouvrés pour vérifier qu'un dossier est complet et 40 jours ouvrés pour statuer sur un dossier complet. La préparation prend généralement plus de temps que l'examen.
- Le capital minimum est de 50 000, 125 000 ou 150 000 EUR selon la classe de services, ou d'un quart des frais fixes de l'exercice précédent si ce montant est supérieur.
Qui a besoin d'une licence CASP en Lituanie aujourd'hui ?#
Toute entreprise qui sert des clients crypto depuis la Lituanie doit obtenir un agrément CASP. Les entreprises qui détiennent déjà certaines licences financières européennes peuvent déposer une notification à la place. L'article 59 du MiCA ne prévoit que ces deux voies.
La transition est terminée. L'article 143, paragraphe 3, du MiCA permettait aux entreprises déjà actives au titre du droit national de poursuivre leur activité jusqu'au 1er juillet 2026 au plus tard. Chaque pays pouvait fixer une période plus courte. Selon la liste des périodes de transition établie par l'ESMA, la Lituanie a retenu 12 mois. La fenêtre s'est ouverte le 30 décembre 2024 et s'est refermée à la fin de 2025. L'ancienne licence crypto en Lituanie, un enregistrement en tant que prestataire de services sur actifs virtuels (VASP), ne couvre plus rien.
La voie de la notification au titre de l'article 60 est plus étroite que ce que supposent beaucoup d'entreprises. Les banques, les entreprises d'investissement, les dépositaires de titres, les opérateurs de marché, les sociétés de gestion de fonds et les établissements de monnaie électronique (EME) peuvent y recourir. Ils notifient la Banque au moins 40 jours ouvrés avant de commencer. Mais le périmètre suit la licence qu'ils détiennent déjà. Un EME, par exemple, ne peut offrir que des services de conservation et de transfert pour les jetons de monnaie électronique qu'il émet lui-même. Un EME qui souhaite échanger des crypto-actifs contre des euros ou détenir les bitcoins de ses clients a besoin d'un agrément complet, comme tout nouvel entrant.
Pour une vue d'ensemble du MiCA au-delà de la Lituanie, voir notre guide sur les exigences applicables aux licences CASP.
Combien de licences CASP la Lituanie a-t-elle délivrées ?#
Quatre agréments complets, à la date du fichier du registre intérimaire MiCA de l'ESMA consulté le 12 novembre 2026. Trois autres entreprises lituaniennes figurent dans le registre au titre de notifications de l'article 60, et non d'agréments.
| Entreprise (nom dans le registre) | Voie | Date d'inscription au registre | Services |
|---|---|---|---|
| Robinhood Europe, UAB | Agrément au titre de l'article 63 | 29 mai 2025 | Conservation, exécution d'ordres, réception et transmission d'ordres, transferts |
| UAB Decentralized (CoinGate) | Agrément au titre de l'article 63 | 16 décembre 2025 | Conservation, échange contre des fonds et contre des crypto-actifs, transferts |
| Nuvei Liquidity UAB | Agrément au titre de l'article 63 | 16 décembre 2025 | Conservation, échange contre des fonds et contre des crypto-actifs, transferts |
| UAB Micar assets | Agrément au titre de l'article 63 | 26 février 2026 | Conservation, échange, exécution et transmission d'ordres, transferts |
| UAB BLUE EMI LT | Notification au titre de l'article 60 (EME) | 13 mai 2025 | Conservation de son propre jeton de monnaie électronique |
| Newrails, UAB | Notification au titre de l'article 60 (EME) | 14 novembre 2025 | Conservation et transfert de son propre jeton de monnaie électronique |
| UAB DriveWealth Europe | Notification au titre de l'article 60 (entreprise d'investissement) | 9 novembre 2026 | Conservation, exécution et transmission d'ordres |
Les quatre entreprises agréées fournissent toutes une conservation, ce qui les place en classe 2 ou au-delà. Aucune ne peut exploiter une plateforme de négociation. Le registre indique aussi que trois des quatre détiennent également une licence de paiement pour des opérations avec des jetons de monnaie électronique. Les entreprises qui prévoient de transférer pour leurs clients des stablecoins tels que EURC ou USDC doivent prévoir ce second agrément également.
La demande était bien supérieure au nombre d'agréments accordés. En janvier 2026, Fintech Baltic a rapporté que 55 entreprises avaient déposé 102 demandes MiCA en 2025. Les chiffres provenaient de la Banque de Lituanie, tels que présentés par l'avocat Giedrius Būdvytis. Le diffuseur lituanien LRT a rapporté le 2 mars 2026 que Micar assets avait obtenu le quatrième agrément.
Que vérifie la Banque de Lituanie dans une demande de prestataire de services sur crypto-actifs (CASP) ?#
La Banque examine le dossier au regard du titre V du MiCA. Elle vérifie la présence d'une direction réelle dans l'UE, un capital suffisant, des dirigeants et actionnaires compétents et honorables, ainsi que des dispositifs de contrôle opérationnels. La liste des éléments qu'une demande doit contenir est fixée à l'article 62(2) ; la question porte donc moins sur « quoi déposer » que sur « à quel point le dossier est convaincant ».
Substance et personnes#
L'article 59(2) pose trois conditions. Le siège statutaire doit se trouver dans un État membre où l'entreprise fournit une partie de ses services. La direction doit siéger dans l'UE. Au moins un administrateur doit résider dans l'UE. Le considérant 74 du MiCA explique pourquoi les superviseurs y sont attentifs :
« Des contacts directs, réguliers et étroits entre les superviseurs et la direction responsable des prestataires de services sur crypto-actifs devraient constituer un élément essentiel d'une telle surveillance. »
Concrètement, les personnes qui prennent les décisions clés doivent siéger dans l'UE et répondre aux appels du superviseur. Un administrateur de façade représentant un groupe situé dans un autre fuseau horaire ne suffit pas. Le siège statutaire doit se trouver en Lituanie si la Lituanie est le pays d'origine. Les administrateurs doivent démontrer leur honorabilité ainsi que les compétences et l'expérience nécessaires à la conduite de l'activité. Les actionnaires détenant des participations qualifiées doivent démontrer leur honorabilité et l'absence de casier judiciaire pertinent (article 62(3)).
Capital#
L'article 67 fixe le plancher. Un CASP doit détenir le plus élevé entre le minimum de l'annexe IV et un quart des frais fixes de l'exercice précédent. Les garanties peuvent prendre la forme de fonds propres, d'une police d'assurance ou d'une combinaison des deux. Une entreprise nouvelle utilise ses frais fixes prévisionnels pour les 12 premiers mois (article 67(2)).
| Classe | Services qui y mènent | Minimum (annexe IV du MiCA) |
|---|---|---|
| Classe 1 | Exécution d'ordres, placement, transferts, réception et transmission d'ordres, conseil, gestion de portefeuille | 50 000 EUR |
| Classe 2 | Services de classe 1 plus la conservation, ou l'échange de crypto-actifs contre des fonds ou contre d'autres crypto-actifs | 125 000 EUR |
| Classe 3 | Services de classe 2 plus l'exploitation d'une plateforme de négociation | 150 000 EUR |
Un courtier ou une société de paiement qui détient des actifs de clients relève de la classe 2. Les quatre agréments lituaniens délivrés à ce jour relèvent tous de cette classe.
Le dossier de demande#
L'article 62(2) énumère le contenu. Les éléments qui demandent le plus de travail sont :
- Un programme d'activité : quels services, pour quels clients, dans quels pays, et selon quelle commercialisation.
- Les dispositifs de gouvernance et les mécanismes de contrôle interne, y compris le dispositif AML et de lutte contre le financement du terrorisme.
- La documentation technique des systèmes TIC et de leur sécurité, ainsi qu'une description de ceux-ci en langage clair.
- La procédure de séparation des crypto-actifs et des fonds des clients de ceux de l'entreprise.
- Le traitement des réclamations, et une politique de conservation si l'entreprise détiendra des actifs de clients.
- Les justificatifs d'honorabilité et de compétence pour chaque administrateur et actionnaire qualifié.
Combien de temps prend l'agrément CASP en Lituanie ?#
Sur le papier, jusqu'à 65 jours ouvrables à compter du dépôt, soit environ 13 semaines : 25 pour vérifier que le dossier est complet, puis 40 pour statuer. L'article 63 du MiCA fixe ce délai, et la Banque de Lituanie le respecte en tant qu'autorité compétente.
| Étape | Règle MiCA | Délai |
|---|---|---|
| Accusé de réception | Art. 63(1) | 5 jours ouvrables |
| Vérification de l'exhaustivité | Art. 63(2) | 25 jours ouvrables |
| Informations manquantes | Art. 63(2) | Délai fixé par la Banque |
| Instruction et décision | Art. 63(9) | 40 jours ouvrables à compter d'un dossier complet |
| Une demande de complément d'information | Art. 63(12) | Au plus tard au jour 20, suspend le délai jusqu'à 20 jours ouvrables |
| Notification de la décision | Art. 63(9) | 5 jours ouvrables |
En additionnant ces délais, un dossier complet prend 65 jours ouvrables entre le dépôt et la décision. Le total peut atteindre 90 jours si la Banque suspend le délai, puis met cinq jours à notifier sa décision. Le piège tient au mot « complet ». Le délai de 40 jours ne commence qu'au moment où la Banque confirme que le dossier est complet. En vertu de l'article 63(3), la Banque peut refuser d'examiner une demande qui reste incomplète à l'expiration de son délai.
Le calendrier réel se joue donc avant le dépôt. Les politiques doivent correspondre à la manière dont l'activité fonctionne réellement. Le responsable AML et un administrateur résidant dans l'UE doivent être recrutés. Les comptes clients doivent être mis en place et séparés. Tout cela prend des mois. Les entreprises qui déposent un dossier léger pour « prendre place dans la file » perdent généralement du temps, sans en gagner.
Combien coûte une licence de prestataire de services sur crypto-actifs (CASP) en Lituanie ?#
La partie fixe correspond au capital : 50 000, 125 000 ou 150 000 EUR selon la classe, ou un quart des frais généraux fixes de l'exercice précédent si ce montant est plus élevé. Le calcul fondé sur les frais généraux est revu chaque année. Dès qu'un quart de vos coûts fixes dépasse le minimum de la classe, chaque nouvelle embauche augmente le capital que vous devez détenir.
Le coût le plus important concerne les personnes et les systèmes, que la Banque contrôle sans les chiffrer :
- Un organe de direction disposant d'une expérience pertinente, au moins un dirigeant résidant dans l'UE, et des décisions clés prises dans l'UE.
- Une fonction AML dotée d'un responsable désigné, d'un suivi des transactions et d'outils Travel Rule.
- Une sécurité informatique (TIC) documentée et testée, ainsi qu'une infrastructure de conservation si vous détenez des actifs de clients.
- Le travail juridique et d'audit nécessaire pour préparer le dossier et répondre aux questions de la Banque.
- Une licence de paiement en complément si vous traitez des jetons de monnaie électronique pour le compte de clients.
Demandez à la Banque si des frais d'État s'appliquent et à quel montant. Les consultants avancent des chiffres différents, et nous n'avons pu confirmer aucun d'entre eux à partir d'une source primaire. Pour une ventilation des coûts de licence dans les pays de l'UE, consultez notre guide sur le coût de la licence CASP.
Pourquoi les demandes d'agrément CASP stagnent-elles ou sont-elles refusées ?#
Une demande peut stagner avant même que quiconque ait évalué l'activité. Si elle reste incomplète après le délai fixé par la Banque, celle-ci peut refuser de l'examiner (article 63, paragraphe 3). Une fois le dossier complet, l'article 63, paragraphe 10, oblige la Banque à refuser lorsqu'il existe des motifs manifestes que :
- L'organe de direction compromet une gestion saine et prudente ou expose l'entreprise à un risque grave de blanchiment de capitaux ou de financement du terrorisme.
- Les membres de l'organe de direction ne satisfont pas aux critères d'honorabilité et de compétence de l'article 68, paragraphe 1.
- Les actionnaires qualifiés ne jouissent pas d'une réputation suffisamment bonne.
- L'entreprise ne respecte pas, ou risque de ne pas respecter, une exigence du titre V du MiCA.
La Banque doit également refuser si le droit d'un pays tiers fait obstacle à la surveillance des personnes étroitement liées au demandeur (article 63, paragraphe 8).
Ce qu'une licence lituanienne ne permet pas
- Elle ne couvre pas l'émission d'un stablecoin. L'émission de jetons de monnaie électronique requiert un établissement de crédit ou un agrément EMI ; les jetons se référant à des actifs nécessitent leur propre autorisation.
- Elle ne couvre pas le transfert de jetons de monnaie électronique en tant que service de paiement. Le registre montre que les CASP lituaniens autorisés détiennent à cet effet une licence de paiement distincte.
- Elle peut être retirée si elle n'est pas utilisée. En vertu de l'article 64, paragraphe 1, la Banque doit retirer une autorisation non utilisée dans un délai de 12 mois, ou après neuf mois consécutifs sans service.
- Elle ne remplace pas les règles locales des pays d'accueil en matière de marketing, de protection des consommateurs et de fiscalité.
La Lituanie est-elle le bon pays d'origine pour le MiCA ?#
Une licence MiCA délivrée par la Lituanie convient aux entreprises qui souhaitent un superviseur présent et qui peuvent établir une direction réelle dans l'UE. C'est un mauvais choix pour quiconque espère qu'une présence légère suffira. C'est aussi un petit registre : à la date du dossier du 12 novembre 2026, l'ESMA recense 130 entrées pour l'Allemagne, 36 pour la France, 29 pour les Pays-Bas et 7 pour la Lituanie, dont 4 autorisations complètes.
Quel que soit le pays qui délivre la licence, le passeport fonctionne de la même manière. En vertu de l'article 65, l'entreprise notifie à son autorité d'origine les pays et les services qu'elle prévoit de couvrir. L'autorité transmet cette notification aux pays d'accueil dans un délai de 10 jours ouvrés. L'entreprise peut commencer dès qu'elle a reçu une réponse, ou au plus tard le 15e jour calendaire suivant son dépôt.
Que faire avant de déposer votre demande ?#
- Définissez les services et la classe. La conservation ou l'échange impliquent la classe 2 et au minimum 125 000 EUR.
- Vérifiez si l'article 60 vous couvre. Un EMI ou une entreprise d'investissement peut n'avoir besoin que d'une notification pour les services correspondant à sa licence.
- Mettez d'abord en place une substance réelle : dirigeant résidant dans l'UE, siège statutaire en Lituanie, responsable AML, comptes séparés.
- Rédigez des politiques qui décrivent votre fonctionnement réel, puis testez-les point par point au regard de l'article 62, paragraphe 2.
- Anticipez les jetons de monnaie électronique : si des clients envoient ou reçoivent des stablecoins par votre intermédiaire, identifiez tôt la question de la licence de paiement.
Vous préparez une demande d'agrément CASP ? Evda aide votre équipe à constituer le dossier de licence et à le vérifier au regard du MiCA avant qu'il n'arrive à la Banque de Lituanie. Les lacunes apparaissent alors, tant qu'elles restent peu coûteuses à corriger. Si l'obtention de votre propre licence n'est pas encore la bonne démarche, vous pouvez passer par un partenaire CASP et établissement de paiement agréé : ItisPay fournit la couche logicielle, et le partenaire détient l'autorisation.
Cet article est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue pas un conseil juridique ou réglementaire.
