MiCA 2026年7月1日截止期限：各国虚拟资产服务提供商（VASP）过渡状态

更新，2026年10月：2026年7月1日的最后期限已经过去。未获得MiCA授权的VASP不得再为欧盟客户提供服务，无论其在哪个国家注册。以下国家数据截至2026年5月；本文末尾列出的三条路径是目前仍然可行的选择。

2026年7月1日并非可以灵活对待的目标。MiCA第143(3)条将其设定为欧盟加密资产服务提供商过渡制度的绝对截止期限。到该日期，任何在未获得MiCA授权的情况下运营的CASP都将失去向欧盟客户提供服务的法律依据。其运营所在国家无关紧要，产品类型和此前注册的年限也无关紧要。

关键数据是：截至2026年5月，欧盟23个成员国共获得约210家CASP授权。在MiCA实施之前，整个欧盟范围内有超过1,200家VASP实体持有国家级注册。这一转化率说明了问题。截止期限已于2026年7月1日过去，而截至5月，欧盟大部分加密市场仍未达到这一要求。

本文是一份分国家的参考资料。每个条目涵盖截至2026年5月的过渡制度现状、是否接受申请、已知的流程问题以及典型的授权时间线。

MiCA过渡制度的运作方式#

MiCA第143(3)条允许成员国为现有CASP提供最长18个月的过渡期，使其在申请授权期间仍可依据国家规则继续运营。成员国可以缩短该期限，但不得将其延长至2026年7月1日之后。多个国家选择了较短的期限。结果是：部分司法管辖区数月前就已结束过渡制度，相关运营者此后一直处于风险之中。

*CySEC要求现有CASP须于2026年2月27日前提交MiCA申请，才能保留过渡状态。

立陶宛：过渡期已于2026年1月1日结束#

立陶宛将过渡期缩短至2025年12月31日。在2026年1月1日之后仍依据MiCA实施前注册继续运营的任何运营者，都会立即失去其法律依据。截止日期之后没有宽限期。关于该国现行的授权要求，请参阅 立陶宛MiCA CASP牌照要求。

立陶宛银行对材料齐全的CASP申请的处理时间约为六个月，是欧盟最快的。2025年年中提交的申请本可以在过渡期结束前完成授权。立陶宛在MiCA下已签发约6项CASP授权。与其MiCA实施前约370家注册实体相比，这一对比表明真正达到门槛的运营者寥寥无几。

对于现在提交的申请，立陶宛仍然提供欧盟最短的授权时间线。已结束的过渡期不允许继续依据旧规则运营，但并不妨碍申请新的授权。

爱沙尼亚：完整的18个月过渡期，授权管道狭窄#

爱沙尼亚采用了完整的18个月过渡期。在2024年12月30日之前依据爱沙尼亚MLTFPA虚拟资产服务牌照开展业务，并在该日期前向Finantsinspektsioon提交完整MiCA申请的CASP，可继续经营，直至其申请获得决定或2026年7月1日（以较早者为准）。

爱沙尼亚在2022年进行的VASP监管改革，清理了早年在该国注册的大量低实质运营者。剩余的MLTFPA持牌机构数量较少，基础合规水平较高。Finantsinspektsioon会详细审查治理结构、AML/CFT控制、ICT韧性以及外包安排。

截至2026年5月，爱沙尼亚获得的MiCA CASP授权仍然有限。未提交MiCA申请的MLTFPA注册机构，在7月1日之后不享有任何过渡期保护。新申请人应预计需要九至十五个月的处理时间。

荷兰：过渡期已于2025年6月30日结束#

AFM适用了六个月的过渡期，是欧盟正在接受申请的司法管辖区中最短的。该期限已于2025年6月30日结束。AFM于2024年12月30日签发了首批MiCA CASP牌照。截至2026年5月，约26家CASP持有AFM授权。

未能在荷兰截止日期前获得授权的运营者，须实施缓解措施或停止面向欧盟的活动。AFM会对积极向荷兰居民推销的未获牌照CASP采取执法行动。

AFM的授权从提交申请起需要九至十二个月。实质性要求在受理阶段即予适用：注册办公室设于荷兰、有真实的当地员工、具备实际运营存在。这些审查在申请推进之前进行，而非在流程末尾。空壳结构会被尽早标记。对于从荷兰境外面向荷兰客户的企业，只要护照化通知（passporting notification）已提交并获得接受，来自其他欧盟授权的护照化机制即可覆盖该市场。

德国：2025年12月截止，53家获授权CASP#

BaFin将德国的过渡期缩短至2025年12月30日。仍依据MiCA实施前注册运营的运营者，在年底失去了其地位。截至2026年5月，德国共有53家获授权CASP，大幅领先于所有欧盟司法管辖区。这一数字反映的是既有持牌金融行业向MiCA转型，而非新进入者可以轻松进入的途径。

BaFin的申请是欧盟文件要求最密集的。一份完整申请材料在首轮反馈之前通常超过200页。处理周期为十二至二十四个月，补充资料请求屡见不鲜。从提交到获得授权的全部顾问费用通常达到80,000–200,000欧元。

对于计划在7月1日之后服务德国客户的运营者，从零开始直接向BaFin申请是一项多年期项目。一旦在母国（如立陶宛或荷兰）获得授权，通过护照机制进入德国市场，既更快也更合规。

处于这一阶段评估选项的大多数运营者，会了解ItisPay如何在无需自有牌照的情况下解决这一问题，而不是提交一份周期为24个月的BaFin申请。

波兰：两次总统否决，没有牌照途径#

截至2026年5月，波兰是唯一尚未颁布MiCA实施立法的欧盟成员国。其他每个成员国都已指定NCA、建立了法律框架并拥有活跃的申请管道。波兰则一样都没有。

情况如下：总统卡罗尔·瑙罗茨基（Karol Nawrocki）于2025年12月1日否决了《加密资产市场法》。议会再次通过了该法案。瑙罗茨基于2026年2月12日第二次否决。推翻否决需要263票，而众议院（Sejm）仅得到243票。目前尚无人提出第三项法案。

在没有立法的情况下，KNF没有接受或处理CASP申请的法律依据。持有MiCA实施前VASP注册的运营者处于停滞状态。波兰的授权并不存在。自7月1日起，在波兰没有MiCA牌照就没有任何合法途径提供加密资产服务，而波兰也无法颁发此类牌照。

2026年2月10日，KNF发表公开声明回应此事。它确认了问题，但并未解决问题。在波兰开展业务的运营者面临真正的选择：在欧盟其他地方申请授权并通过护照化机制进入波兰，关闭波兰业务，或者坐等议会推进，而议会目前的进展并不快。

法国：AMF，完整18个月过渡期，13家加密资产服务提供商（CASP）获授权#

法国实行了完整的18个月过渡期，直至2026年7月1日。AMF接受已注册PSAN（prestataire de services sur actifs numériques，数字资产服务提供商）持有者及新进入者的申请。截至2026年5月，约有13家CASP持有AMF授权。MiCA实施前，法国已有超过100份PSAN注册。

AMF的审理周期为十二至十八个月。法国在MiCA实施前的PSAN制度相较大多数欧盟司法辖区要求更为严格。现有的法国注册机构在首次审查时已有经记录在案的AML/CFT（反洗钱/反恐融资）历史，这在一定程度上减少了初审阻力。整个过程中，治理与文件标准始终保持严格。

意大利：Consob与Banca d’Italia，完整过渡期正在进行#

意大利适用完整的18个月过渡期。MiCA监管职责分工如下：Consob负责行为监管与市场诚信；Banca d’Italia负责托管和结算职能的审慎监管。MiCA实施前，意大利曾有超过150家虚拟资产服务提供商（VASP）注册。目前获授权的CASP数量仍然较少。

审理周期至少为十二至十八个月。截至目前，尚未提交MiCA申请的意大利业务机构，在7月1日前几乎没有获得授权的现实路径。对于仍在授权排队中或从未提交申请的运营者，意大利市场将在截止日期前后出现动荡。

西班牙：CNMV制度生效，授权极少#

西班牙适用完整的18个月过渡期，直至2026年7月1日。CNMV于2024年9月开始接受CASP申请。截至2026年5月，约有三家CASP获得CNMV授权，其中BBVA知名度最高。西班牙在MiCA实施前的加密资产市场规模可观，而获授权机构的数量恰恰反映出完成整个流程的机构寥寥无几。

CNMV已表示，将严格执行7月1日的截止期限。在该日期之后，若未获得CASP授权，依据西班牙MiCA实施前的广告注册及VASP框架运营的机构将失去过渡期保护。

马耳他：MFSA，12家获授权CASP#

截至2026年5月，马耳他金融服务管理局（MFSA）已授权约12家CASP及两家电子货币代币（EMT）发行方，以马耳他的市场规模而言，这一数字相当亮眼。MFSA于2025年3月发布了详细的MiCA规则手册指引。审理通常需要六至九个月，快于德国、法国或意大利。马耳他现已跻身欧盟获授权CASP数量前五的司法辖区之列。

马耳他适用完整的18个月过渡期。其MiCA实施前的VFA（Virtual Financial Assets，虚拟金融资产）框架是欧洲结构较为完善的框架之一。现有VFA牌照持有者拥有经记录在案的转换路径，这也是其授权率相对较高的原因。

塞浦路斯、捷克、卢森堡：完整过渡期正在进行#

CySEC设定了一个严格的内部提交截止日期：2026年2月27日。未能按时提交的现有CASP失去了过渡保护，并须提交有序退出计划。按时提交的机构仍在审查中，在CySEC作出决定或7月1日到来（以较早者为准）之前，可依据国内规则继续经营。塞浦路斯适用完整的18个月过渡期，但对于拖延等待的机构而言，该期限实际上更短。

捷克国家银行（CNB）设定了更早的截止日期：运营者须于2025年7月31日前提交申请，方可享受过渡期保护。目前约有六家CASP已通过CNB授权。审理通常需要九至十五个月。

卢森堡金融监管局（CSSF）按照标准的18个月时间表运作。CSSF的审理流程体现了该司法辖区的金融服务传统：细致、严谨且速度较慢，运营者应至少预期十二个月的周期。对于真正在欧盟具备实质性运营的机构，卢森堡是可信赖的选择。CSSF不会简化其审查程序。

7月1日之后：三条运营路径#

欧洲证券和市场管理局（ESMA）于2026年4月发布的关于过渡期结束的声明明确要求各国主管机构（NCA）：按原定时间执行7月1日的截止期限。欧盟层面不会延期。对于仍处于授权范围之外的运营者，存在三条路径。

停止面向欧盟的服务。严格合规。没有CASP授权，自7月1日起即无合法依据向欧盟客户提供服务。运营者需实施地域限制、关闭欧盟客户开户功能，并等待自身授权获批。

通过持牌集团实体启用护照机制（passporting）。若母公司或关联公司在欧盟任一国家持有CASP授权，MiCA的护照机制允许该授权覆盖其他成员国。持牌实体须具备真实的实质性运营，而非仅共享品牌。护照通知须同时提交至母国NCA及每个东道国NCA，并须在提供服务前获得接受。没有现成获授权实体的集团，必须收购一家实体，或从零开始启动授权程序，这意味着它们将重新回到排队之中。

通过合作伙伴接入持牌基础设施。对于需要在2026年保持业务运行的产品型公司而言，这是最快的选择。面向欧盟客户的兑换、转账及托管服务，通过一家已持有相关授权的持牌CASP及支付机构（PI）运营。持牌合作伙伴承担监管风险，面向客户的产品则保留运营者自身的品牌。对于不愿承担300K–700K欧元首年支出及18个月等待期的团队，请参阅申请之外的软件层替代方案。

授权格局已经确定。德国和荷兰已于去年关闭过渡窗口，立陶宛已于1月1日关闭。本名单上的其他司法辖区将在数周内迎来欧盟统一截止期限。距截止日期还有五周时，波兰仍无许可框架，而欧盟范围内1200多家MiCA实施前的运营者中，大多数尚未完成转换。

如果此刻自建合规体系并非明智之举，不妨转而接入持牌CASP+PI合作伙伴——这正是 itispay.com/mica 的设计初衷。

本文仅供参考，不构成法律或监管建议。采取行动前，请咨询合格的法律顾问进行核实。