مهلت 1 ژوئیه 2026 MiCA: وضعیت گذار VASPها بر اساس کشور

به‌روزرسانی، اکتبر 2026: مهلت 1 ژوئیه 2026 گذشته است. یک VASP بدون مجوز MiCA دیگر نمی‌تواند به مشتریان اتحادیه اروپا خدمات دهد، صرف‌نظر از کشوری که در آن ثبت شده باشد. آمار کشورها در این مقاله تا ماه مه 2026 است؛ سه مسیری که در پایان این مقاله آمده، اکنون گزینه‌های باقی‌مانده‌اند.

مهلت 1 ژوئیه 2026 هدفی انعطاف‌پذیر نیست. بند 3 ماده 143 مقررات MiCA آن را به‌عنوان سقف مطلق رژیم انتقالی اتحادیه اروپا برای ارائه‌دهندگان خدمات دارایی رمزنگاری‌شده تعیین کرده است. در آن تاریخ، هر CASP که بدون مجوز MiCA فعالیت می‌کند، مبنای قانونی خود را برای ارائه خدمات به مشتریان اتحادیه اروپا از دست می‌دهد. کشور محل فعالیت اهمیتی ندارد. نوع محصول و سال‌های سابقه ثبت پیشین نیز تفاوتی ایجاد نمی‌کند.

رقم کلیدی: حدود 210 CASP با مجوز در 23 کشور عضو اتحادیه اروپا تا ماه مه 2026. پیش از MiCA، بیش از 1٬200 نهاد VASP ثبت ملی در سراسر این بلوک داشتند. همین نرخ تبدیل، ماجرا را روشن می‌کند. مهلت در 1 ژوئیه 2026 به پایان رسید و تا ماه مه، بخش عمده بازار رمزارز اتحادیه اروپا از این مرحله عبور نکرده بود.

این مقاله مرجعی کشور به کشور است. هر بخش وضعیت فعلی رژیم انتقالی، اینکه آیا درخواست‌ها پذیرفته می‌شوند، مشکلات شناخته‌شده فرآیند و زمان‌بندی معمول صدور مجوز را تا ماه مه 2026 پوشش می‌دهد.

نحوه عملکرد رژیم‌های انتقالی MiCA#

بند 3 ماده 143 مقررات MiCA به کشورهای عضو اجازه داد تا تا 18 ماه به CASPهای موجود فرصت دهند تا در حین پیگیری مجوز، طبق قوانین ملی به فعالیت ادامه دهند. کشورهای عضو می‌توانستند این بازه را کوتاه‌تر کنند، اما نمی‌توانستند آن را فراتر از 1 ژوئیه 2026 ببرند. چند کشور دوره‌های کوتاه‌تری را انتخاب کردند. نتیجه این شد که برخی حوزه‌ها ماه‌ها پیش رژیم انتقالی خود را بسته‌اند و اپراتورهای آنجا از آن زمان در معرض ریسک قرار گرفته‌اند.

*CySEC از CASPهای موجود خواسته بود تا تا 27 فوریه 2026 درخواست MiCA ثبت کنند تا وضعیت انتقالی خود را حفظ کنند.

لیتوانی: پنجره در 1 ژانویه 2026 بسته شد#

لیتوانی دوره انتقالی خود را به 31 دسامبر 2025 کوتاه کرد. هر اپراتوری که پس از 1 ژانویه 2026 همچنان بر پایه ثبت پیش از MiCA فعالیت می‌کرد، فوراً مبنای قانونی خود را از دست داد. پس از این تاریخ هیچ دوره مهلتی وجود نداشت. برای الزامات صدور مجوزی که اکنون در آنجا اعمال می‌شود، به الزامات مجوز MiCA CASP در لیتوانی مراجعه کنید.

بانک لیتوانی درخواست‌های CASP را برای پرونده‌های بی‌نقص در حدود شش ماه بررسی می‌کند؛ این سریع‌ترین زمان‌بندی در اتحادیه اروپاست. درخواستی که اواسط 2025 ثبت می‌شد، می‌توانست پیش از بسته شدن پنجره، مجوز بگیرد. لیتوانی حدود 6 مجوز CASP تحت MiCA صادر کرده است. مقایسه این عدد با جمعیت حدود 370 نهادی که پیش از MiCA ثبت شده بودند نشان می‌دهد چه تعداد اندکی از اپراتورها توانستند کل آستانه را پشت سر بگذارند.

برای درخواست‌هایی که اکنون ثبت می‌شوند، لیتوانی همچنان کوتاه‌ترین زمان‌بندی صدور مجوز در اتحادیه اروپا را ارائه می‌دهد. پنجره بسته‌شده، ادامه فعالیت بر اساس قواعد قدیمی را ممنوع می‌کند؛ اما درخواست برای مجوز جدید را ممنوع نمی‌کند.

استونی: رژیم کامل 18 ماهه، خط لوله باریک صدور مجوز#

استونی دوره انتقالی کامل 18 ماهه را اعمال کرد. CASPهایی که پیش از 30 دسامبر 2024 تحت مجوز خدمات دارایی مجازی MLTFPA استونی فعالیت می‌کردند و تا آن تاریخ درخواست کامل MiCA را نزد Finantsinspektsioon ثبت کرده بودند، می‌توانند تا زمانی که درخواستشان تصمیم‌گیری شود یا تا 1 ژوئیه 2026، هر کدام زودتر باشد، به فعالیت ادامه دهند.

اصلاحات نظارتی VASP استونی در سال 2022 جمعیت بزرگی از اپراتورهای فاقد ساختار واقعی را که در سال‌های قبل آنجا ثبت شده بودند، کنار گذاشت. دارندگان مجوز MLTFPA باقی‌مانده، گروه کوچک‌تری با سطح پایه انطباق بالاتر هستند. Finantsinspektsioon ساختار حاکمیتی، کنترل‌های AML/CFT، تاب‌آوری ICT و برون‌سپاری را به‌تفصیل بررسی می‌کند.

تا ماه مه 2026، مجوزهای MiCA CASP در استونی همچنان محدود است. اپراتورهای فهرست MLTFPA که درخواست MiCA ثبت نکرده‌اند، پس از 1 ژوئیه هیچ پوشش انتقالی ندارند. متقاضیان جدید باید برای پردازشی بین نه تا پانزده ماه برنامه‌ریزی کنند.

هلند: رژیم انتقالی در 30 ژوئن 2025 به پایان رسید#

AFM یک پنجره انتقالی شش‌ماهه اعمال کرد که کوتاه‌ترین در میان حوزه‌های اتحادیه اروپا بود که به‌طور فعال درخواست می‌پذیرفتند. این پنجره در 30 ژوئن 2025 بسته شد. AFM اولین مجوزهای MiCA CASP خود را در 30 دسامبر 2024 صادر کرد. حدود 26 CASP تا ماه مه 2026 مجوز AFM را در اختیار دارند.

از اپراتورهایی که تا مهلت هلند مجوز نداشتند، انتظار می‌رفت اقدامات کاهشی اجرا کنند یا فعالیت متوجه اتحادیه اروپا را متوقف کنند. AFM علیه CASPهای بدون مجوز که به‌طور فعال به ساکنان هلند بازاریابی می‌کنند، اقدام اجرایی انجام می‌دهد.

صدور مجوز AFM از زمان ارسال درخواست بین نه تا دوازده ماه طول می‌کشد. الزامات جوهره در هنگام پذیرش اعمال می‌شود: دفتر ثبت‌شده در هلند، کارکنان واقعی محلی و حضور عملیاتی واقعی. این بررسی‌ها پیش از پیشروی درخواست انجام می‌شود، نه در پایان فرآیند. ساختارهای صوری زودتر علامت‌گذاری می‌شوند. برای شرکت‌هایی که از خارج هلند مشتریان هلندی را هدف گرفته‌اند، پاسپورتینگ از مجوز دیگری در اتحادیه اروپا، به شرط آنکه اطلاعیه پاسپورتینگ ثبت و پذیرفته شده باشد، بازار را پوشش می‌دهد.

آلمان: مهلت دسامبر 2025، 53 CASP دارای مجوز#

BaFin دوره انتقالی آلمان را به 30 دسامبر 2025 کوتاه کرد. اپراتورهایی که هنوز بر پایه ثبت‌های پیش از MiCA بودند، تا پایان سال جایگاه خود را از دست دادند. با 53 CASP دارای مجوز تا ماه مه 2026، آلمان با اختلاف قابل توجه از همه حوزه‌های اتحادیه اروپا پیشتاز است. این عدد نشان‌دهنده تبدیل بخش مالی دارای مجوز از پیش موجود به MiCA است، نه مسیر ورودی در دسترس برای بازیگران جدید.

درخواست‌های BaFin از نظر مستندات سنگین‌ترین در اتحادیه اروپا هستند. یک پرونده کامل معمولاً پیش از نخستین دور بازخورد از 200 صفحه فراتر می‌رود. بررسی بین دوازده تا بیست‌وچهار ماه طول می‌کشد و درخواست‌های اطلاعات تکمیلی امری معمول است. هزینه‌های کل مشاوره از زمان ارسال تا صدور مجوز معمولاً به €80٬000–€200٬000 می‌رسد.

برای اپراتورهایی که پس از 1 ژوئیه مشتریان آلمانی را هدف می‌گیرند، درخواست مستقیم BaFin از صفر، پروژه‌ای چندساله است. پاسپورتینگ از لیتوانی یا هلند، پس از استقرار مجوز کشور مبدأ، بازار آلمان را سریع‌تر و مطابق با مقررات پوشش می‌دهد.

بیشتر اپراتورهایی که در این مرحله گزینه‌های خود را می‌سنجند، می‌خوانند که ItisPay چگونه این مسئله را بدون نیاز به مجوز اختصاصی حل می‌کند، به‌جای آنکه درخواست BaFin را با افق 24 ماهه آغاز کنند.

لهستان: دو وتوی ریاست‌جمهوری، بدون مسیر صدور مجوز#

تا ماه مه 2026، لهستان تنها کشور عضو اتحادیه اروپاست که قانون اجرایی MiCA را تصویب نکرده است. هر کشور عضو دیگری یک NCA تعیین‌شده، چارچوب حقوقی و خط لوله فعال درخواست‌ها دارد. لهستان هیچ‌کدام از اینها را ندارد.

شرح ماجرا: رئیس‌جمهور کارول ناوروکی قانون بازار دارایی‌های رمزنگاری‌شده را در 1 دسامبر 2025 وتو کرد. پارلمان لایحه را دوباره به تصویب رساند. ناوروکی آن را برای بار دوم در 12 فوریه 2026 وتو کرد. برای لغو وتو 263 رأی لازم بود. سیم (Sejm) 243 رأی به دست آورد. هیچ‌کس تاکنون لایحه سومی ارائه نکرده است.

بدون قانون، KNF مبنای قانونی برای پذیرش یا بررسی درخواست‌های CASP ندارد. اپراتورهایی که بر پایه ثبت‌های VASP پیش از MiCA هستند، گیر کرده‌اند. مجوز لهستانی وجود ندارد. از 1 ژوئیه، هیچ راه قانونی‌ای برای ارائه خدمات دارایی رمزنگاری‌شده در لهستان بدون مجوز MiCA وجود ندارد و لهستان نیز نمی‌تواند چنین مجوزی صادر کند.

در 10 فوریه 2026، KNF در بیانیه‌ای عمومی به این موضوع پرداخت. این مشکل را تأیید کرد، بی‌آنکه آن را حل کند. اپراتورهایی که فعالیت تجاری لهستانی دارند با یک انتخاب واقعی روبه‌رو هستند: درخواست مجوز در جای دیگری از اتحادیه اروپا و پاسپورتینگ به لهستان، تعطیل کردن عملیات لهستانی، یا دست روی دست گذاشتن و امید به اینکه پارلمان سریع‌تر از آنچه تاکنون حرکت کرده، پیش برود.

فرانسه: AMF، دوره کامل 18 ماهه، 13 CASP دارای مجوز#

فرانسه دوره انتقالی کامل 18 ماهه را تا 1 ژوئیه 2026 اعمال کرد. AMF (نهاد ناظر بازارهای مالی فرانسه) درخواست‌های ارائه‌دهندگان ثبت‌شده PSAN (ارائه‌دهنده خدمات روی دارایی‌های دیجیتال) و تازه‌واردها را می‌پذیرد. تا مه 2026 حدود 13 CASP مجوز AMF را دارند. فرانسه پیش از MiCA بیش از 100 ثبت PSAN داشت.

رسیدگی AMF دوازده تا هجده ماه طول می‌کشد. رژیم PSAN پیش از MiCA در فرانسه نسبت به بیشتر حوزه‌های قضایی اتحادیه اروپا سخت‌گیرانه بود. دارندگان ثبت فعلی در فرانسه با سابقه مستند AML/CFT وارد می‌شوند که در بررسی نخست اصطکاک کمتری ایجاد می‌کند. استانداردهای حاکمیت شرکتی و مستندسازی در کل فرایند همچنان سختگیرانه باقی می‌ماند.

ایتالیا: Consob و Banca d’Italia، دوره کامل در جریان است#

ایتالیا دوره انتقالی کامل 18 ماهه را اعمال می‌کند. مسئولیت‌های نظارتی MiCA میان دو نهاد تقسیم شده است: Consob رفتار بازار و یکپارچگی بازار را پوشش می‌دهد؛ Banca d’Italia نظارت احتیاطی بر وظایف نگهداری و تسویه را بر عهده دارد. ایتالیا پیش از MiCA بیش از 150 ثبت VASP (ارائه‌دهنده خدمات دارایی مجازی) داشت. شمار CASPهای مجاز همچنان پایین است.

رسیدگی حداقل دوازده تا هجده ماه طول می‌کشد. شرکت‌هایی با فعالیت در ایتالیا که تا کنون درخواست MiCA ثبت نکرده‌اند، تا 1 ژوئیه مسیر واقع‌بینانه‌ای برای دریافت مجوز ندارند. بازار ایتالیا در مهلت مقرر با اختلال روبه‌رو خواهد شد؛ هم برای فعالانی که هنوز در صف مجوز هستند و هم برای آنان که هرگز درخواست نداده‌اند.

اسپانیا: رژیم CNMV فعال، مجوزهای اندک#

اسپانیا دوره انتقالی کامل 18 ماهه را تا 1 ژوئیه 2026 اعمال می‌کند. CNMV از سپتامبر 2024 پذیرش درخواست‌های CASP را آغاز کرد. تا مه 2026 حدود سه CASP مجوز CNMV را دارند. BBVA شناخته‌شده‌ترین نام است. بازار رمزارز اسپانیا پیش از MiCA قابل توجه بود؛ شمار اندک دارندگان مجوز نشان می‌دهد چه تعداد کمی از بازیگران این فرایند را تکمیل کرده‌اند.

CNMV اعلام کرده است که مهلت 1 ژوئیه اجرا خواهد شد. شرکت‌هایی که بر اساس ثبت تبلیغات و چارچوب VASP پیش از MiCA در اسپانیا فعالیت می‌کنند، پس از آن تاریخ و بدون مجوز CASP، برخورداری از معافیت دوره گذار (grandfathering) را از دست می‌دهند.

مالت: MFSA، 12 CASP دارای مجوز#

MFSA مالت تا مه 2026 حدود 12 CASP و دو صادرکننده توکن پول الکترونیکی (EMT) را مجاز کرده است؛ رقمی قابل توجه با توجه به اندازه بازار مالت. MFSA در مارس 2025 راهنمای تفصیلی کتاب قواعد MiCA را منتشر کرد. رسیدگی معمولاً شش تا نه ماه طول می‌کشد، سریع‌تر از آلمان، فرانسه یا ایتالیا. مالت اکنون در میان پنج حوزه برتر اتحادیه اروپا بر اساس شمار CASPهای مجاز قرار دارد.

مالت دوره انتقالی کامل 18 ماهه را اعمال می‌کند. چارچوب VFA (دارایی‌های مالی مجازی) پیش از MiCA یکی از ساختارمندترین چارچوب‌ها در اروپا بود. دارندگان مجوز VFA موجود مسیر تبدیل مستندی داشتند که نرخ نسبتاً بالای مجوزدهی را توضیح می‌دهد.

قبرس، جمهوری چک، لوکزامبورگ: دوره کامل در جریان است#

CySEC مهلت داخلی سخت‌گیرانه‌ای برای ثبت درخواست تعیین کرد: 27 فوریه 2026. CASPهای موجودی که آن را از دست دادند، پوشش انتقالی خود را از دست دادند و باید طرح تعطیل‌سازی ارائه می‌کردند. شرکت‌هایی که به‌موقع ثبت کردند هنوز در حال بررسی هستند. آنان می‌توانند بر اساس قوانین ملی فعالیت کنند تا CySEC درباره درخواستشان تصمیم بگیرد یا تا 1 ژوئیه، هرکدام زودتر فرا برسد. قبرس دوره کامل 18 ماهه را اعمال می‌کند، اما این پنجره برای کسانی که منتظر ماندند عملاً کوتاه‌تر بود.

بانک ملی چک مهلت زودهنگام خود را اعمال کرد: اپراتورها باید تا 31 ژوئیه 2025 درخواست ثبت می‌کردند تا از حمایت انتقالی بهره‌مند شوند. حدود شش CASP مجوز CNB را گرفته‌اند. رسیدگی معمولاً نه تا پانزده ماه طول می‌کشد.

CSSF لوکزامبورگ بر برنامه استاندارد 18 ماهه قرار دارد. رسیدگی CSSF بازتاب میراث خدمات مالی این حوزه است: دقیق، یکدست و آنقدر کند که فعالان باید حداقل دوازده ماه در نظر بگیرند. برای شرکت‌هایی با حضور واقعی در اتحادیه اروپا، لوکزامبورگ انتخابی معتبر است. CSSF در بررسی‌های خود میان‌بر نمی‌زند.

پس از 1 ژوئیه: سه مسیر عملیاتی#

بیانیه ESMA در آوریل 2026 درباره پایان دوره‌های انتقالی، مقام‌های ملی ذی‌ربط (NCA) را هشدار داد: 1 ژوئیه را همان‌طور که نوشته شده اجرا کنید. هیچ تمدیدی در سطح اتحادیه اروپا در راه نیست. برای فعالانی که هنوز خارج از محدوده مجوز قرار دارند، سه مسیر وجود دارد.

توقف خدمات رو به اتحادیه اروپا. انطباق مستقیم. بدون مجوز CASP از 1 ژوئیه هیچ مبنای قانونی برای ارائه خدمات به مشتریان اتحادیه اروپا وجود ندارد. فعالان محدودیت جغرافیایی اعمال می‌کنند، پذیرش مشتریان جدید از اتحادیه اروپا را متوقف می‌کنند و تا دریافت مجوز خود منتظر می‌مانند.

پاسپورتینگ از طریق یک نهاد دارای مجوز گروه. اگر شرکت مادر یا وابسته‌ای در هر نقطه از اتحادیه اروپا مجوز CASP داشته باشد، سازوکار پاسپورتینگ MiCA امکان می‌دهد آن مجوز سایر کشورهای عضو را نیز پوشش دهد. نهاد دارای مجوز باید حضور واقعی داشته باشد، نه صرفاً برند مشترک. اطلاعیه‌های پاسپورتینگ هم به NCA کشور مبدأ و هم به NCA هر کشور میزبان ارسال می‌شود و باید پیش از شروع خدمات پذیرفته شود. گروه‌هایی که نهاد مجاز موجودی ندارند باید یا یکی را تحصیل کنند یا فرایند درخواست را از ابتدا آغاز کنند که آنان را دوباره به صف بازمی‌گرداند.

دسترسی به زیرساخت مجاز از طریق شریک. برای یک شرکت محصولی که باید در 2026 فعال بماند، این سریع‌ترین گزینه است. خدمات تبادل، انتقال و نگهداری برای مشتریان اتحادیه اروپا از طریق یک CASP و یک مؤسسه پرداخت (PI) مجاز اجرا می‌شود که مجوزهای مربوط را از پیش دارد. شریک دارای مجوز ریسک نظارتی را بر عهده می‌گیرد. محصول رو به مشتری همچنان با برند فعال باقی می‌ماند. برای تیم‌هایی که توان تحمل هزینه 300 تا 700 هزار یورو در سال اول و انتظار 18 ماهه را ندارند، راهکار نرم‌افزاری جایگزین درخواست مجوز را ببینید.

نقشه مجوزدهی مشخص شده است. آلمان و هلند سال گذشته دوره‌های انتقالی خود را به پایان رساندند. دوره انتقالی لیتوانی در 1 ژانویه پایان یافت. هر حوزه دیگر در این فهرست تا چند هفته دیگر به مهلت سراسری اتحادیه اروپا می‌رسد. لهستان با پنج هفته مانده به مهلت هنوز چارچوب مجوزدهی ندارد و بیشتر فعالان پیش از MiCA در سراسر اتحادیه اروپا، که بیش از 1200 مورد هستند، هنوز تبدیل نشده‌اند.

اگر ساختن پشته انطباق اختصاصی خودتان در حال حاضر حرکت درستی نیست، به جای آن به یک شریک CASP + PI دارای مجوز متصل شوید — دقیقاً همان هدفی که itispay.com/mica برای آن ساخته شده است.

این مقاله صرفاً جنبه اطلاع‌رسانی دارد و مشاوره حقوقی یا نظارتی محسوب نمی‌شود. پیش از اقدام، با وکیل یا مشاور واجد صلاحیت تأیید کنید.